2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議修訂通過《中華人民共和國公司法》，自2024年7月1日起施行。

修改公司法的背景意義是什么？修改的亮點有哪些？實施好這部法律要抓緊開展哪些工作？全國人大常委會法工委負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

記者：修改公司法的背景意義是什么？

答：公司是最重要的市場主體，公司法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)性法律。我國現(xiàn)行公司法于1993年制定，今年正值公司法頒布30周年。1999年、2004年對公司法個別條款進(jìn)行了修改，2005年進(jìn)行了全面修訂，2013年、2018年對公司資本制度相關(guān)問題作了兩次修改。公司法的制定和修改，與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善密切相關(guān)，對于建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

公司法修改列入了十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃。法制工作委員會組織成立由中央有關(guān)部門和專家學(xué)者組成的修改起草組，研究起草，形成修訂草案。2021年12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議了由委員長會議提請審議的公司法修訂草案。2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對修訂草案進(jìn)行了二次審議。2023年8月，十四屆全國人大常委會第五次會議對修訂草案進(jìn)行了三次審議。2023年12月，十四屆全國人大常委會第七次會議對修訂草案進(jìn)行了四次審議并通過了這部法律。

修改公司法是貫徹落實黨中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展等重大決策部署的需要，也是適應(yīng)實踐發(fā)展，不斷完善公司法律制度的需要，修改公司法對于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

起草工作注意把握以下幾點：一是堅持正確政治方向。貫徹落實黨中央決策部署對完善公司法律制度提出的各項任務(wù)要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，為堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度提供堅實法制保障。二是在現(xiàn)行公司法基本框架和主要制度的基礎(chǔ)上作系統(tǒng)修改。保持現(xiàn)行公司法框架結(jié)構(gòu)、基本制度穩(wěn)定，維護(hù)法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性，降低制度轉(zhuǎn)換成本；同時，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的新形勢新要求，針對實踐中的突出問題和制度短板，對現(xiàn)行公司法作系統(tǒng)的修改完善。三是堅持立足國情與借鑒國際經(jīng)驗相結(jié)合。從我國實際出發(fā)，將實踐中行之有效的做法和改革成果上升為法律規(guī)范；同時注意吸收借鑒一些國家和地區(qū)公司法律制度的有益經(jīng)驗。四是處理好與其他法律法規(guī)的關(guān)系。做好公司法修改與民法典、外商投資法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法以及正在修改的企業(yè)破產(chǎn)法等法律的銜接，并合理吸收相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、司法解釋的成果。

記者：此次修改公司法有哪些亮點？

答：公司法修改，堅持問題導(dǎo)向，總結(jié)實踐經(jīng)驗和理論成果，為便利公司投融資、優(yōu)化治理機(jī)制提供更為豐富的制度選擇，規(guī)范公司的組織和行為，強(qiáng)化各方主體責(zé)任，切實維護(hù)公司、股東、職工和債權(quán)人的合法權(quán)益，亮點紛呈，有許多制度創(chuàng)新和解決實際問題的舉措。

完善公司資本制度。一是完善注冊資本認(rèn)繳登記制度。規(guī)定有限責(zé)任公司股東出資期限不得超過五年。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的意見，授權(quán)國務(wù)院制定具體辦法，對新法施行前已登記設(shè)立且出資期限超過本法規(guī)定期限的公司設(shè)置過渡期，要求其將出資期限逐步調(diào)整至本法規(guī)定的期限以內(nèi)。二是在股份有限公司中引入授權(quán)資本制，允許公司章程或者股東會授權(quán)董事會發(fā)行股份，同時要求發(fā)起人全額繳納股款，既方便公司設(shè)立、提高籌資靈活性，又減少注冊資本虛化等問題。三是規(guī)定股份有限公司可以發(fā)行優(yōu)先股和劣后股、特殊表決權(quán)股、轉(zhuǎn)讓受限股等類別股。四是允許公司根據(jù)章程擇一采用面額股或者無面額股。五是允許公司按照規(guī)定使用資本公積金彌補(bǔ)虧損。六是規(guī)定簡易減資制度，允許公司按照規(guī)定通過減少注冊資本方式彌補(bǔ)虧損，但不得向股東分配，也不得免除股東繳納出資或者股款的義務(wù)。七是增加股東未按期繳納出資的失權(quán)制度、股東認(rèn)繳出資加速到期制度，規(guī)定股權(quán)轉(zhuǎn)讓后轉(zhuǎn)讓人、受讓人的責(zé)任。

優(yōu)化公司治理。一是允許公司只設(shè)董事會、不設(shè)監(jiān)事會，公司只設(shè)董事會的，應(yīng)當(dāng)在董事會中設(shè)置審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)。二是簡化公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的公司，可以不設(shè)董事會，設(shè)一名董事，不設(shè)監(jiān)事會，設(shè)一名監(jiān)事；對于規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責(zé)任公司，經(jīng)全體股東一致同意，可以不設(shè)監(jiān)事。三是為更好保障職工參與公司民主管理，規(guī)定職工人數(shù)三百人以上的公司，除依法設(shè)監(jiān)事會并有公司職工代表的外，其董事會成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表。公司董事會成員中的職工代表可以成為審計委員會成員。四是對股份有限公司董事會審計委員會和上市公司董事會審計委員會的議事方式和表決程序作了規(guī)定。

加強(qiáng)股東權(quán)利保護(hù)。一是強(qiáng)化股東知情權(quán)。擴(kuò)大股東查閱材料的范圍，允許有限責(zé)任公司股東查閱會計憑證，股份有限公司符合條件的股東查閱會計賬簿和會計憑證，允許股東查閱、復(fù)制全資子公司相關(guān)材料。二是完善股份有限公司股東請求召集臨時股東會會議的程序，完善股東臨時提案權(quán)規(guī)定，強(qiáng)化股東民主參與公司治理。三是對于公司的控股股東濫用股東權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害公司或者其他股東利益的，規(guī)定其他股東有權(quán)請求公司按照合理的價格收購其股權(quán)。四是規(guī)定公司減少注冊資本，應(yīng)當(dāng)按照股東出資或者持有股份的比例相應(yīng)減少出資額或者股份，法律另有規(guī)定、有限責(zé)任公司全體股東另有約定或者股份有限公司章程另有規(guī)定的除外。五是允許股東對公司全資子公司董事、監(jiān)事、高級管理人員等提起代表訴訟。

強(qiáng)化控股股東、實際控制人和董事、監(jiān)事、高級管理人員的責(zé)任。一是完善忠實和勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容。二是加強(qiáng)對董事、監(jiān)事、高級管理人員與公司關(guān)聯(lián)交易等的規(guī)范，增加關(guān)聯(lián)交易等的報告義務(wù)和回避表決規(guī)則。三是強(qiáng)化董事、監(jiān)事、高級管理人員維護(hù)公司資本充實的責(zé)任。四是規(guī)定董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù)存在故意或者重大過失，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。五是規(guī)定公司的控股股東、實際控制人不擔(dān)任公司董事但實際執(zhí)行公司事務(wù)的，對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)。六是規(guī)定公司的控股股東、實際控制人指示董事、高級管理人員從事?lián)p害公司或者股東利益的行為的，與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任。

完善公司設(shè)立、退出制度。一是新設(shè)公司登記一章，明確公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的事項和程序；同時要求公司登記機(jī)關(guān)優(yōu)化登記流程，提高登記效率和便利化水平。二是充分利用信息化建設(shè)成果，明確電子營業(yè)執(zhí)照、通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告、采用電子通信方式召開會議和表決的法律效力。三是擴(kuò)大可用作出資的財產(chǎn)范圍，明確股權(quán)、債權(quán)可以作價出資。四是放寬一人有限責(zé)任公司設(shè)立等限制，并允許設(shè)立一人股份有限公司。五是完善公司清算制度，明確清算義務(wù)人及其責(zé)任。六是增加簡易注銷和強(qiáng)制注銷制度，方便公司退出。

完善國家出資公司相關(guān)規(guī)定。一是設(shè)國家出資公司組織機(jī)構(gòu)的特別規(guī)定專章，將適用范圍由國有獨資有限責(zé)任公司，擴(kuò)大到國有獨資、國有資本控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司。二是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。三是要求國有獨資公司董事會成員中外部董事應(yīng)當(dāng)過半數(shù)。四是規(guī)定國有獨資公司在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會行使監(jiān)事會職權(quán)的，不設(shè)監(jiān)事會或者監(jiān)事。五是增加國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度的規(guī)定。

完善公司債券相關(guān)規(guī)定。一是根據(jù)《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》將國家發(fā)展改革委企業(yè)債券審核職責(zé)劃入中國證監(jiān)會的要求，刪去國務(wù)院授權(quán)的部門對公開發(fā)行債券注冊的規(guī)定。二是明確公司債券可以公開發(fā)行，也可以非公開發(fā)行。三是將發(fā)行可轉(zhuǎn)債的公司由上市公司擴(kuò)大到所有股份有限公司。四是增加債券持有人會議決議效力的規(guī)定，增加債券受托管理人相關(guān)規(guī)定。

記者：實施好修訂后的公司法要抓緊開展哪些工作？

答：實施好修訂后的公司法，意義重大。

公司法修改增加很多新制度，對于方便公司投融資和優(yōu)化治理具有重要意義，各有關(guān)方面要積極做好宣傳解讀，加快制定配套規(guī)定，確保法律正確有效實施。

（來源：人民法院新聞傳媒總社）